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緬甸幼兒照顧計畫

為緬甸的孩子 點亮一盞燈

Kan Pyin村,某一天當孩子正在吃香蕉,並且四處找尋可以丟棄香蕉皮的地方,可是找了好久都找不到。大人們問他在幹嘛,孩子回應說:「我找不到可以丟香蕉皮的地方啦!」他母親告訴他丟在他後面就好,但孩子馬上說沒有垃圾桶不能丟…

為緬甸的孩子 點亮一盞燈

緣起

緬甸因國家財政困難,資源不足,社會發展較為落後,懷孕婦女健康情況不佳,早產情況普遍,兒童營養不良情況亦十分常見,嚴重影響孩童智力與生理發展;同時欠缺整體母親生育及兒童保健措施,缺乏有效的專業生產與產後照顧服務,導致產後母親及新生兒死亡率偏高,嚴重威脅孩童健康權益;加上當地的天然環境與氣候條件,難以獲得乾淨的水資源、環境衛生以及有品質的醫療服務,這些原因皆導致緬甸0至5歲孩童死亡率居東南亞國協國家之冠。

緬甸孩童由於家庭經濟環境不佳,就學的實際及機會成本極高,許多孩童被迫輟學或停學去打工,協助負擔家計,童工的情況十分普遍,根據統計,緬甸10至14歲孩童的勞動參與率為18%,很多孩童必須在家協助家庭經濟活動,導致孩童停學、輟學或失學情況普遍。另外,有5% 的17歲以下孩童並未與原生家庭生活在一起,甚至很多孩童即便雙親中至少有一位還健在,仍被送至收容機構或寄宿家庭生活,於是孩童缺乏父母親的照顧,很多時候孩童只是獲得基本需求的滿足,而忽略其返回原生家庭以及重新融入家庭生活環境的可能性。

同時政府無法提供有品質的教育服務,沒有足夠的學校與師資、過時的教學方法等因素,於是基礎教育的就學率僅達70%,然中學就學率僅有50%,高中甚至降到30%。

緬甸傳統社會與文化規範上,較少關注孩童遊戲與休閒的需求,期待孩童應認真工作、協助家務或讀書;緬甸主要是父權社會,性別分工上主要還是由男性負擔家計,女性承擔家務及照顧責任,通常女性較少參與家中決策過程,主要還是以男性成員的意見為主。

對孩童進行體罰在緬甸社會相當普遍,因父母及成人對於孩童體罰的態度與行為已根深蒂固,雖然政府試圖宣導學校老師不可對孩童實施體罰,卻沒有相關法律規定,於是在校與在家中體罰仍是常見的教養方式。

緬甸現行教育政策仍主要針對基礎教育及中等教育,尚未有餘力發展及提供針對學齡前孩童的幼教服務,目前僅有少數僅有7.3%的小學設有公立幼兒園。另有由社會福利部門負責監督與管理以社區為主的幼兒照顧發展計畫,也會與NGOs合作辦理。根據2010年的統計資料,僅有22.9%的3到5歲幼兒有機會接觸學前教育及幼兒照顧的服務,幼照中心的設立並不普及,特別是在鄉村及偏遠地區,經濟條件不佳的家庭相較之下更是難以取得幼照服務。

幼兒照顧在全球已普遍被公認是人類發展的關鍵時期,也是建立孩童學習以及成人生活的重要基礎。因此像是聯合國等國際組織、發展中國家政府以及國際或在地NGOs都意識到提升孩童參與幼兒照顧的重要性,以及在學前教育中學習母語以順利轉銜至小學的過程,因此緬甸政府也訂定國家層次的幼兒照顧發展政策,但受限於經濟發展及財政預算,緬甸孩童普遍欠缺獲得幼兒照顧的機會。

服務地區與對象

陪伴照顧緬甸曼德勒省良烏鎮600名0-8歲孩童,並對300位家長進行親職教育。

服務內容

發展及調整讓家長團體使用的教材

  • 包括課程規劃、孩童發展圖卡、玩具製作以及其他資源,所有的教材都依據當地情況及脈絡而有所調整,傳統文化習慣以及與當地有關的故事也被用來當作素材傳授給孩童。

在預計辦理親職教育方案的村落舉辦村落會議

  • 當作互相交流及新生訓練的機會,同時辨識哪些家長會有興趣參加家長團體,遴選標準以最難以達到的家庭為優先考量。身心障礙孩童的家長也將被作為鎖定對象,以確保他們獲得額外的育兒支持及轉介至身心障礙支持服務。

形成家長團體

  • 支持家長成長團體定期聚會,並推動全面性兒童發展的友善作法。家長成長團體經成員同意後每月會面兩次,並透過深度匯談分享自身的信念與方法,並透過示範及實際操作來學習。家長成長團體的成員也將被鼓勵與其家庭成員、朋友及鄰居共同分享學習心得,讓這些學習到的新知與技巧可以觸及更多的家長。

培訓家長成長團體引導者

  • 將會挑選、培訓及指導家長擔任家長課程內涵與教學方法的引導者,運用引導、記錄與報告技巧與方法,提倡行為的轉變,可以協助推動一個全面性孩童發展的改進作法和技巧,包括針對身心障礙的孩童。

培訓居家遊戲小組師資與志工

  • 遴選與訓練來自家長成長團體的志工,來運作針對0-3歲的男女童的幼兒遊戲團體,課程包括志工的遴選標準、兒童發展、玩具製作以及管理包容、安全與適合年齡的遊戲團體活動。

形成居家遊戲小組

  • 支持由家長成長團體志工引導者所帶領之以家庭為基礎的0-3歲幼兒遊戲團體。這些遊戲團體每週聚會兩次,並提供幼兒,包括身心障礙兒童激發性遊戲的機會。

培育村落發展委員會成員以及村落領導人

  • 支持他們在社區作為倡議ECCD的領導者,協助在地夥伴提升當地社區對於ECCD的興趣、意識與重要性,同時也會讓本計畫可以與最難以觸及的家庭連結。

培力不同層級的政府部門及官員

  • 社會福利部、行政部門、教育官員、兒童權利委員會成員以及母親與孩童福利協會等組織將會共同參與推動本計畫,發揮其在緬甸政府新的ECCD政策中所賦予的角色,讓各部門可以更瞭解以及落實他們讓政策與實務工作操作化中所扮演的角色,以擔負起他們在政策中的責任。

動人篇章

在Kan Pyin村裡,村幹事的兒子到幼照中心上學,而他自己本身是中心的家長團體引導師。孩子在幼照中心很開心,而且表現良好。某一天當孩子正在吃香蕉,並且四處找尋可以丟棄香蕉皮的地方,可是找了好久都找不到。大人們問他在幹嘛,孩子回應說:「我找不到可以丟香蕉皮的地方啦!」,他母親告訴他丟在他後面就好,但孩子馬上說沒有垃圾桶不能丟,於是媽媽變得有點沒耐性,把香蕉皮搶走拿去丟掉,孩子開始嚎啕大哭。

然而,村幹事知道孩子在幼照中心學習到不能隨手亂丟垃圾,因此陪著孩子做了一個簡單的垃圾桶,讓孩子可以將香蕉皮丟進去。幾天之後,類似的事情再次發生,只是這次場景換成了廁所,而因為村幹事家裡沒有獨立廁所,於是村幹事和太太答應孩子將來會蓋一間像在幼照中心一樣的廁所給他。可見孩童本身可以作為促成行為改變的動力!

備註


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戶名:財團法人至善社會福利基金會

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